Un nou ordin emis de ANAF schimba regulile jocului pentru antreprenori si impune termene stricte pentru prezentarea documentelor financiar-contabile. Potrivit Veronicai Dutu, expert fiscal si financiar, CEO al UnionContExpert, Ordinul 128 pe 2025 introduce sanctiuni drastice pentru administratorii companiilor care nu respecta noile cerinte ale ANAF.

„Ordinul 128 pe 2025, care a fost dat saptamana trecuta, prevede ca, daca un contribuabil nu se conformeaza, ANAF trimite mai intai o invitatie. In baza acelei invitatii, companiile trebuie sa prezinte documentele financiar-contabile supuse verificarii. Daca in termen de 15 zile aceste documente nu sunt prezentate, antreprenorul sau administratorul companiei risca o pedeapsa intre un an si sase ani de inchisoare", a explicat Veronica Dutu in cadrul unui interviu la B1TV.

15 zile pentru conformare: Un termen prea scurt?

Noile reguli ridica semne de intrebare privind fezabilitatea acestui termen limita, avand in vedere complexitatea si volumul documentelor necesare unei verificari fiscale.

„Din punctul meu de vedere, este putin cam mult. Pentru ca in 15 zile sa pregatesti niste documente pe o perioada foarte lunga de timp iti ia timp ca si contabil. Eu fiind de profesie consultant fiscal, stiu ca este destul de complicat sa pregatesti atatea documente si sa le prezinti la ANAF", a precizat expertul fiscal.

Aceasta presiune poate deveni o provocare majora pentru firmele care nu au un departament de contabilitate bine organizat sau care opereaza intr-un mediu fiscal complex.

ANAF se bazeaza pe digitalizare pentru controale mai rapide

Ordinul 128 vine in contextul unui proces accelerat de digitalizare a sistemului fiscal, ceea ce permite ANAF sa identifice mai usor discrepantele fiscale.

„Odata cu digitalizarea ANAF-ului si odata cu acele platforme e-Factura, e-TVA, e-Transport, e-Sigiliu, care au fost implementate pana anul trecut, plus SAF-T, care este o alta declaratie obligatorie pentru toate companiile, ANAF-ul se poate sesiza in orice moment daca exista discrepante intre ce s-a declarat in bilant si ce s-a declarat in declaratii, daca firmele isi platesc taxele la timp sau daca intarzie", a explicat Veronica Dutu.

Companiile cu risc fiscal ridicat, primele vizate

ANAF isi va indrepta atentia in special catre companiile cu risc fiscal ridicat, inclusiv cele care opereaza cu sume mari de numerar.

„Vorbim de companiile care lucreaza cu foarte mult cash. Stim ca acolo unde este mult cash, exista si acest risc de evaziune. Aceasta ordonanta este intr-adevar o alta masura de prevenire a evaziunii fiscale, care este foarte mare la noi in tara. Anul trecut, evaziunea fiscala a fost de aproximativ 10% din PIB, ceea ce inseamna o suma colosala", a subliniat expertul fiscal.

„Invitatia" ANAF: O conformare obligatorie

Ordinul 128 introduce conceptul de „invitatie la conformare", un mecanism prin care contribuabilii sunt avertizati inainte de a primi sanctiuni.

„Invitatia ANAF nu este o invitatie la petrecere, este o invitatie la conformare. Daca antreprenorul raspunde si isi corecteaza documentele in termenul stabilit, nu mai este obligat sa faca alte demersuri. Dar daca nu respecta cerintele, urmeaza sanctiuni mai dure", a explicat Veronica Dutu.

Aceasta masura forteaza companiile sa mentina o contabilitate impecabila si sa raspunda prompt solicitarilor autoritatilor fiscale pentru a evita penalizarile severe.

Cum pot companiile evita sanctiunile ANAF?

Pentru a preveni situatii neplacute, antreprenorii trebuie sa fie proactivi in ceea ce priveste gestionarea riscului fiscal.

„Companiile trebuie sa aiba contabilitatea in regula si sa reduca riscul fiscal. Controalele antifrauda sunt indreptate catre firmele unde ANAF are semne de intrebare. Prin urmare, antreprenorii trebuie sa se conformeze, sa isi tina evidentele clare si sa raspunda prompt la solicitarile ANAF", a explicat Veronica Dutu.

O masura necesara sau un abuz?

In timp ce scopul declarat al Ordinului 128 este reducerea evaziunii fiscale, termenul de 15 zile pentru prezentarea documentelor si sanctiunile penale severe ridica intrebari cu privire la proportionalitatea masurii.

„Aceasta ordonanta este putin abuziva. Antreprenorul este considerat infractor chiar in primele 15 zile, daca nu prezinta aceste documente. Pe de alta parte, trebuie sa intelegem ca orice companie functioneaza pe baza unor legi si trebuie sa le respecte", a concluzionat expertul fiscal.

Ramane de vazut cum va fi aplicat acest ordin si daca va genera un climat de conformare mai ridicat sau, dimpotriva, va pune presiune suplimentara pe antreprenorii onesti.

Desi amenintarea cu inchisoarea este excesiva, statele cu sisteme fiscale stricte au mecanisme riguroase de control.

„Dar daca ne uitam la America, ca totdeauna luam ca exemplu statul american, stim ca de moarte si de fisc nu scapa niciun american. Deci va dati seama ca acolo regulile sunt foarte stricte", a explicat Veronica Dutu intr-un interviu la B1TV.

SUA: Reguli fiscale stricte, dar fara amenintari directe cu inchisoarea

In Statele Unite, Internal Revenue Service (IRS) impune respectarea stricta a obligatiilor fiscale, iar cei care incalca regulile pot ajunge sa fie urmariti penal in cazuri extreme de frauda sau evaziune fiscala. Cu toate acestea, simpla intarziere a prezentarii unor documente nu este pedepsita automat cu inchisoarea.

„Nu stiu daca ii lasa nici 15 zile daca nu raspund acestor invitatii. Te trezesti cu fiscul la usa", a precizat expertul fiscal, subliniind ca in SUA, autoritatile fiscale pot interveni rapid si eficient, fara a recurge la masuri coercitive excesive.

Comparativ, in Romania, antreprenorii pot ajunge sa fie considerati infractori inca din primele 15 zile de intarziere in prezentarea documentelor solicitate de ANAF, ceea ce ridica semne de intrebare privind proportionalitatea sanctiunilor.Problema termenului de 15 zile: O cerinta nerealista?

O alta critica adusa Ordinului 128 este scurtul interval de timp in care antreprenorii trebuie sa prezinte documentatia necesara.

„Da, este putin, macar in 15 zile sa fii obligat sa prezinti o parte din documente, sa zic asa. Te duci si prezinti o parte de documente, ca daca ai un tir de documente, cum Dumnezeu le duci in 15 zile la ANAF? Dupa aceea, antreprenorul sa recurga sa prezinte si celelalte documente", a subliniat Veronica Dutu.

Astfel, in cazul unor companii mari, care au arhive complexe si procese contabile detaliate, aceasta masura poate deveni o povara birocratica imensa.

ANAF are deja acces la 90% din datele fiscale

Un alt aspect controversat al acestei masuri este faptul ca ANAF detine deja majoritatea informatiilor contabile prin sistemele digitale implementate in ultimii ani.

„ANAF are toate documentele in SAF-T, in e-Factura, in e-TVA, in e-Sigil, in e-Transport. Deci ANAF in acest moment are acces la 90% din ce se intampla in contabilitatea unei companii, odata cu acest SAF-T, care este o declaratie ce cuprinde toate inregistrarile contabile dintr-o companie", a explicat expertul fiscal.

Aceasta declaratie se transmite lunar catre ANAF, ceea ce ridica intrebarea: daca autoritatile fiscale au deja aceste informatii, de ce mai este necesar un termen atat de strict pentru conformare?

O masura fireasca sau un abuz?

In timp ce combaterea evaziunii fiscale este o prioritate, impunerea unor sanctiuni penale rapide si drastice pentru intarzieri administrative ar putea afecta negativ mediul de afaceri.

„Statul, ANAF-ul, are oricand acces la informatiile contabile ale unei companii. Se pare absolut firesc sa ceara conformare, dar este esential sa existe un echilibru intre control si sprijin pentru contribuabili", a concluzionat Veronica Dutu.

Contabilii, suprasolicitati: Cum afecteaza acest ordin activitatea zilnica?

Un alt aspect criticat este impactul pe care aceasta masura il are asupra contabililor si directorilor financiari, care trebuie sa isi intrerupa activitatile zilnice pentru a pregati documentele cerute de ANAF intr-un termen foarte scurt de 15 zile.

„Contabilul mai are de facut si task-urile lui zilnice, iar aceste documente sunt pregatite de contabilul companiei, de directorul financiar. Cumva se suprapun acesti timpi. Contabilul ar trebui sa stea peste program, sa pregateasca aceste documente si sa le duca la ANAF", a explicat expertul fiscal.

Aceasta situatie pune o presiune uriasa pe departamentele financiare, in special in companiile medii si mari, unde volumul documentelor este considerabil.

„Va dati seama ca tot noi pregatim documentele acestea. Noi le-am inregistrat, iar noi suntem obligati sa le pregatim si sa mergem cu ele la ANAF", a adaugat Veronica Dutu.

Probleme logistice: Ce se intampla daca un contabil este in concediu medical?

Un alt scenariu ignorat de Ordinul 128 este indisponibilitatea personalului financiar din motive obiective. In cazul in care un contabil-cheie se afla in concediu medical sau daca exista alte probleme interne care impiedica pregatirea documentatiei, sanctiunea impusa poate deveni nedreapta si abuziva.

„Exista situatii in care poate un contabil se afla in concediu medical si nu poate pregati documentele. Exista tot felul de situatii. Intr-o companie de nivel mediu, nu ai trei contabili sefi. Codul muncii spune ca daca ai un om in concediu, trebuie sa ai un backup la omul respectiv. Dar o companie nu poate sa aiba nu stiu cati contabili sefi sau directori economici care sa pregateasca aceste documente", a subliniat expertul fiscal.

Reavointa vs. imposibilitate: Un echilibru necesar

Veronica Dutu considera ca exista o diferenta clara intre reavointa de a prezenta documentele si imposibilitatea obiectiva de a face acest lucru in termenul impus. Ordinul 128 nu face aceasta distinctie, ceea ce duce la situatii absurde in care antreprenorii onesti pot fi tratati ca infractori.

„Repet, cand este reavointa, vorbim despre un alt subiect. Dar cand este imposibilitatea de a prezenta acele documente din motive obiective, ar trebui ca legea sa fie formulata mai flexibil, nu direct cu inchisoarea", a explicat expertul fiscal.

Teroarea controalelor ANAF si absenta unei legislatii preventive

In prezent, numerosi antreprenori resimt o presiune constanta in momentul in care sunt supusi unui control fiscal. In loc sa fie considerati contribuabili onesti, acestia sunt tratati din start ca fiind de rea credinta, ceea ce creeaza un climat de incertitudine si stres in mediul de afaceri.

„Exista asa o teroare in momentul in care avem aceste controale de la ANAF. Noi suntem considerati, din pacate, de la inceput, ca si cum suntem de rea credinta, ca nu ne platim taxele, ca nu ne declaram corect veniturile si asa mai departe", a explicat expertul fiscal.

O astfel de abordare este in contrast cu principiile fiscale moderne, care pun accent pe preventie si educatie fiscala, nu doar pe sanctiuni.

Aplicarea reala a legii preventiei: O necesitate pentru IMM-uri

In timp ce marile companii beneficiaza de echipe specializate si proceduri fiscale bine definite, firmele mici si mijlocii sunt cele mai afectate de controalele rigide, deoarece nu au resursele necesare pentru a angaja consultanti fiscali de top.

„In Romania ar trebui sa se aplice cu adevarat aceasta lege a preventiei. Adica, in momentul in care controlezi un antreprenor, vorbim de firmele mici si mijlocii, ca cele mari sunt reglementate, au proceduri foarte clare, dar firmele mici si mijlocii se cam chinuie in Romania in momentul de fata", a precizat Veronica Dutu.

In acest context, un sistem preventiv ar trebui sa includa etape clare de avertizare si conformare inainte de aplicarea unor sanctiuni financiare drastice.

„In momentul in care te duci si dai 10.000 de lei amenda sau 20.000 de lei amenda, cred ca in prima faza ar trebui sa informezi contribuabilul, sa-i dai anumite masuri si, daca intr-un termen rezonabil – deci nu 5 zile, 3 zile, ci o luna sau o luna si jumatate – nu se conformeaza, abia atunci sa ii dai amenda", a propus expertul fiscal.

IMM-urile nu isi permit consultanti fiscali de top: Solutia unui sistem mai flexibil

Un alt obstacol major pentru firmele mici este lipsa accesului la specialisti fiscali de inalt nivel, ceea ce le face vulnerabile in fata unor erori contabile minore.

„Va dati seama ca firmele mici nu-si permit sa-si angajeze specialisti extraordinar de buni, in asa fel incat sa acopere toate riscurile unei companii. Teoretic, ar trebui sa iti permiti sa platesti un specialist, cu care impreuna sa ai contabilitatea in regula. Dar se intampla uneori, si greseala este omeneasca", a explicat Veronica Dutu.

Astfel, in loc de penalizari automate, autoritatile fiscale ar trebui sa permita contribuabililor sa corecteze erorile fara a fi sanctionati imediat, mai ales atunci cand este vorba de omisiuni neintentionate.

Premierul Marcel Ciolacu s-a intalnit recent la Bruxelles cu presedintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, pentru a discuta teme economice cruciale pentru Romania. Discutiile s-au concentrat pe politicile fiscale, atragerea fondurilor din PNRR si problema pensiilor speciale – subiecte care influenteaza direct stabilitatea financiara a tarii.

Cota unica ramane (deocamdata), dar impozitul progresiv „ne bate la usa"

Una dintre principalele promisiuni facute de Marcel Ciolacu la Bruxelles a fost ca Romania nu va creste TVA-ul si va pastra cota unica cel putin pana in 2025.

„Din punct de vedere fiscal, eu chiar am urmarit cu sufletul la gura, va spun sincer. Domnul Ciolacu a promis inca o data ca nu se mareste TVA-ul, nu se mareste cota unica, dar, pe de alta parte, a vorbit despre impozitul progresiv. Si cred ca ne bate la usa impozitul progresiv", a explicat Veronica Dutu.

Expertii fiscali au avertizat in repetate randuri ca Romania are unele dintre cele mai mari taxe pe salariile mici din Uniunea Europeana. Tocmai din acest motiv, introducerea unui impozit progresiv ar putea fi justificata pentru a reduce povara fiscala asupra angajatilor cu venituri reduse.

„Intr-adevar, la noi in Romania sunt cele mai mari taxe pe salariile mici, ceea ce nu se intampla in Uniunea Europeana", a precizat expertul fiscal.

Pensiile speciale, din nou pe radarul Comisiei Europene

O alta tema sensibila discutata la Bruxelles a fost cea a pensiilor speciale, problema care afecteaza Romania si in relatia cu Uniunea Europeana.

„Noi suntem penalizati in PNRR din cauza faptului ca nu s-a facut reforma pe pensiile speciale", a explicat Veronica Dutu.

Desi nu s-au luat decizii concrete, premierul Ciolacu a sugerat ca impozitarea acestor pensii ar putea fi o solutie de compromis.

„A dat un exemplu: daca ai o pensie speciala de 30.000 de lei, poate fi impozitata cu 16% in loc de 10%. Deci cumva s-a dus in zona asta de impozitare progresiva, cu toate ca a spus ca aceasta cota unica va fi in continuare si in anul 2025", a explicat Veronica Dutu.

Desi oficialii romani sustin ca se fac progrese, fara specialisti capabili sa implementeze aceste proiecte, banii europeni risca sa nu fie utilizati eficient.

„Exact, si acest PNRR este o gura de oxigen pentru Romania. Trebuie sa atragem specialisti, din punctul meu de vedere, ca sa faci aceste proiecte mari de tara, ca de fapt despre asta e vorba", a declarat Veronica Dutu, expert fiscal si financiar, CEO la UnionContExpert, in cadrul unui interviu la B1TV.

Problema reala: Avem bani, dar cine ii implementeaza?

Desi Romania are la dispozitie aproximativ 20 de miliarde de euro in cadrul PNRR, implementarea acestuia este intarziata din cauza lipsei de specialisti care sa gestioneze proiectele de infrastructura, digitalizare si reforme.

„Trebuie sa avem specialisti care sa faca si sa stie sa implementeze aceste proiecte mari. Pentru ca daca nu ai specialisti, se dau afara oameni de la stat… dar nu stiu daca ma incanta atat de mult ca se fac restructurari", a explicat expertul fiscal.

Restructurari in administratie, dar fara o strategie clara

In contextul discutiilor privind reducerea numarului de angajati din institutiile publice, Veronica Dutu atrage atentia asupra unui aspect esential: nu numarul de oameni conteaza, ci competenta lor.

„Pe mine ma intereseaza ca in Guvern si in toate pozitiile mari din statul roman sa fie oameni responsabili si specialisti care stiu sa faca treaba acolo si sa-si coordoneze echipele", a precizat aceasta.

Guvernul Romaniei pare sa adopte un stil de guvernare reactiv, luand masuri fiscale si economice care par mai degraba solutii de moment, fara o strategie clara pe termen lung. Veronica Dutu a avertizat ca masurile dure, precum restructurarile rapide din administratie, pot avea consecinte negative daca nu sunt parte a unui plan sustenabil.

„Sunt bune si masurile astea radicale, dar cred ca sunt niste masuri pompieristice luate pe termen scurt. Noi trebuie sa avem niste masuri asezate pe perioade lungi de timp. Ca daca stingem focul acum, cu siguranta va izbucni un alt foc mai tarziu si ce facem? Avem atitudinea asta pompieristica de a aplana niste lucruri care au iesit in momentul acesta?", a punctat femeia de afaceri.